编者按

　　2025年7月14日至15日，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，党中央召开中央城市工作会议，擘画建设现代化人民城市的宏伟蓝图。四川建设发布微信公众号持续更新系列专题，看四川各市(州)住建系统如何多点发力，认真践行人民城市理念，努力建设现代化人民城市。

　　以实干铸就雅安城市发展新辉煌

　　雅安市住房和城乡建设局局长 智勇

　　中央城市工作会议为新时代城市建设擘画了宏伟蓝图，习近平总书记的重要讲话深刻回答了“建设什么样的城市、怎样建设城市”这一时代命题，为住建事业发展提供了根本遵循。作为住建人责任重大、使命光荣，定当以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，推动会议精神落地生根。

　　锚定“一个目标”校准城市发展航向

　　中央城市工作会议提出建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，这将有力指导雅安“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”发展战略纵深推进。

　　雅安将深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述，认真践行人民城市理念，锚定建设现代化人民城市的总体目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以城市更新为抓手，集中资源、集中力量、集中优势，全力以赴打好新一轮城市建设发展大会战、攻坚战，推动城市发展能级跃上新台阶。

　　我们将立足雅安城市建设实际，科学编制“十五五”住房城乡建设发展规划，把“一个优化、六个建设”的7个方面重点任务转化为“任务表”和“路线图”，系统推进雅居好房子、幸福好小区、完整好社区、宜居好城区等“四好”建设，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉延续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，探索出一条独具雅安特色、差异化的城市发展之路，真正让老百姓感受到城市让生活更美好。

　　抓实“两个关键” 夯实城市发展根基

　　城市可持续发展的关键在于尊重规律、深耕内涵。雅安将抓实“两个关键”，为城市高质量发展筑牢基底。

　　充分尊重城市发展规律

　　当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩展阶段转向存量提质增效为主的阶段。雅安将把准城市发展的历史坐标，立足生态定位、区位优势和现有基础等实际，遵循人口流动、产业升级、空间拓展的普遍逻辑，顺应自然肌理，以城市体检等全面评估城市建设成效、问题短板，以城市更新解决问题，推动城市各组团有机联动、功能互补，让城市在科学轨道上实现有序生长。

　　注重城市内涵式发展

　　城市内涵式发展是当前和今后一个时期城市工作的主线，雅安将切实把握好“五个转变”的重要原则，主动适应城市发展阶段变化，在内涵式发展的道路上持续深耕，在有限的空间里做足“绣花”功夫，补齐基础设施短板，激活存量空间价值，坚守生态本底，推动“里子工程”“民生工程”落地，让居民生活更便捷舒心。

　　雕琢“三个对象”丰富城市内涵肌理

　　城市是有机生命体，建筑物、基础设施、产业发展构成其“血肉”与“筋骨”。雅安将以“三个对象”为抓手，运用系统思维，全方位提升城市建设发展水平。

　　精雕建筑物，塑造城市特色风貌

　　设计环节，统筹建筑风格与雅安文化、城市风貌的协调，融入熊猫、三雅、西康等文化元素，打造兼具时代感与辨识度的精品，避免“千楼一面”。安全管理上，强化全生命周期监管，建立既有房屋安全常态化监测机制，筑牢韧性城市基础防线。绿色转型方面，推动新建建筑严格执行绿色标准，加快老旧建筑节能保暖改造，让每栋建筑都成为绿色城市注脚。

　　织密基础设施，强化城市支撑能力

　　城市内部，构建“内畅外联”交通网络，加密路网、打通断头路，加强桥梁隧道安全监测;推进综合管廊建设，实现供水供电供气“一张网”，提升保障稳定性;加快海绵城市建设，增强防洪排涝能力，坚守安全底线。城乡融合方面，推动基础设施向乡村延伸，补齐农村基建短板，助力乡村振兴，让城乡居民共享发展红利。

　　培育产业发展，夯实城市发展根基

　　建筑业转型方面，培育本地企业向绿色化、数字化转型，推广装配式建筑，推动建筑业与新兴产业融合，布局智能建造等新赛道。房地产业调控上，坚持“房住不炒”，不断提供“好房子”，在“保障”和“市场”两端发力，促进供需平衡与良性循环，构建房地产发展新模式。绿色产业培育方面，推广绿色建筑、建材，推进既有建筑节能改造，让住建领域成为绿色低碳发展重要引擎。城市业态方面，“规建营”一体推进公园建设及特色街区改造，迅速聚集人气、商气、烟火气。

　　聚焦“四条主线”提升城市品质能级

　　城市品质是竞争力核心体现，雅安将以“四条主线”为重点，形成“启动一批、包装一批、储备一批”的项目滚动机制，建设高品质的宜居、宜业、宜养、宜学、宜游城市，全面提升雅安美誉度。

　　守牢文化主线，彰显城市人文底蕴

　　雅安历史悠久、底蕴深厚，现有2个省级历史文化名城，1个国家级历史文化名镇，2个省级历史文化名镇，我们将加强历史文化保护传承，系统保护好4片历史文化街区、82处历史建筑、282株古树名木，留住城市记忆。并统筹文化保护与城市更新，让历史文化元素融入公园设计、街道改造，彰显熊猫文化、三雅文化、茶文化等特色，促进文化与旅游融合发展，增强市民认同感与自信力。

　　筑牢生态底线，擦亮城市绿色底色

　　聚焦建设世界大熊猫文化旅游重要目的地，坚持“绿水青山就是金山银山”，以系统思维统筹生态保护与建设。绿化上，构建“一屏两廊，一核六点四区”的全域绿地系统结构，依托雅安“山、水、城”相融的地域自然环境特色，建设城乡一体、互融互通的城乡绿地生态网络，让市民推窗见绿、出门入园。亮化上，摒弃过度亮化，突出“山水之城”特质，打造以自然景观为背景的夜间图景，彰显静谧之美。环境治理上，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进垃圾分类、污水治理，加强生态修复，守护绿水青山，让“绿色发展示范市”名至实归。

　　绷紧安全底线，筑牢城市防护屏障

　　以高水平建设川藏经济协作试验区为契机，开展城市更新和安全韧性提升行动，构建全方位城市安全体系。市政设施安全上，推进城市基础设施生命线安全工程建设，建立常态化巡查维护机制，及时更新老旧管网，确保安全运行;应急避难方面，强化城市自然灾害防治，优化场所布局，配齐物资，完善预警系统，提升响应能力;房屋安全上，持续排查整治自建房、危旧房屋，动态闭环管理台账，做好城市危旧房改造项目安全全生命周期管理，全面提升房屋安全保障水平。

　　激活智慧主线，赋能城市治理升级

　　统筹推进“数字住建”建设，以数字化转型引领城市治理创新。我们将按照“1+5+N”系统建设总体思路积极推进“数字住建”建设工作，即：以推进新型城市基础设施建设打造韧性城市为依托，结合市级既有平台，构建“数字住建(新城建)”1个数据底座，第一阶段搭建“项目谋划、数字家庭、智慧工地监管、城镇燃气智慧监管、城镇污水监管”等5大模块，第二阶段参照国、省“数字住建”建设整体布局规划，拓展建设“供水行业监管、排水行业(城市防汛)监管、既有房屋安全监管、数字村镇、数字机关”等N个模块。通过智慧化手段，让城市更“聪明”，服务更精准。

　　中央城市工作会议为城市建设指明方向。雅安市住建系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻会议精神，紧扣市委、市政府中心工作，聚焦“一个目标”“两个关键”“三个对象”“四条主线”，以钉钉子精神真抓实干，以“闯创干”劲头担当作为，为雅安城市高质量发展作出更大贡献，书写住建事业壮丽篇章!